<acronym id="2auss"><div id="2auss"></div></acronym>
<acronym id="2auss"><center id="2auss"></center></acronym>
政策法規
當前位置:首頁  政策法規
哈爾濱工業大學采購管理辦法(哈工大國資[2017]466號)
發布人:姜山  發布時間:2017-10-20   瀏覽次數:1512

第一章總  則

第一條為規范學校采購工作,提高資金使用效益,維護國家和學校利益,促進廉政建設,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《工業和信息化部政府采購管理辦法》等有關法律法規,結合學校實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法適用于學校非獨立法人單位的各類采購活動,法律法規另有規定的,從其規定。

第三條 本辦法所稱采購,是指利用學校納入預算管理的資金,以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。

貨物是指各種形態和種類的物品,包括教學、科研、行政辦公、后勤保障等所需儀器設備、家具、圖書文獻、教材、辦公耗材等大宗物品;與工程相關的設備、材料;校醫院所需藥品、醫用耗材、醫用設備等;后勤所需飲食加工材料、低值易耗品等物資。

工程是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

服務是指包括工程勘察、設計、監理、電梯維修保養、物業管理、委托加工服務、各類中介機構、會議服務等。

第四條各類采購項目必須通過相關職能部門審批和專家論證,并經學校財務管理部門核實經費落實情況。

第五條采購包括采購預算與計劃編制、需求論證、結果確定、履約、驗收等,由采購人、各院(系)、各職能部(處)、直屬單位按照分層分類的原則,共同協作完成。

第六條學校采購工作接受財務、審計、監察等部門監督。

第二章組織機構及職責

第七條學校成立采購工作領導小組,分管校領導擔任組長,相關職能部門為成員單位。主要職責:

(一) 全面領導學校的采購工作;

(二) 研究審議學校采購工作的規章制度;

(三) 討論學校采購工作的重大事項;

(四) 審批特殊采購項目的采購方式;

(五) 討論決定學校采購工作的獎懲意見;

(六) 其他需要采購工作領導小組審定的事項。

第八條學校采購工作按照資金來源和項目類別由招標與采購管理中心(以下簡稱中心)和其他幾個采購小組分別承擔。中心和各個采購小組對采購工作領導小組負責,中心對各采購小組進行業務指導、政策咨詢和工作監督。中心和各采購小組依據本辦法分別制定所負責采購工作的實施細則。

(一)中心負責新建工程的配套項目、維修改造工程、貨物與服務項目的采購工作,負責學校采購管理系統、標準化評標室、專家庫、招標代理機構備選庫的建設與維護,為各采購小組采購工作提供支持與服務;

(二)總務處/后勤集團負責主副食原材料及低值易耗品等項目的采購工作;

(三)基建處負責新建工程的勘察、設計、監理和總承包等項目的采購工作;

(四)校醫院負責藥品、醫用耗材、醫用設備等項目的采購工作。

第九條學校各采購單位主要職責:

(一)負責采購項目立項申請、市場調研和組織專家論證;

(二)列席項目評標(評審)會;

(三)負責合同簽訂和執行、項目驗收和供應商履約反饋。

第十條學校采購項目歸口管理部門主要職責:

(一)負責采購項目的立項論證及預算審核;

(二)協助采購人完成項目的合同簽訂、執行及驗收。

第三章  采購組織形式、采購方式、限額和程序

第十一條學校采購組織形式包括集中采購和分散采購。集中采購包括政府集中采購、中心和各采購小組集中采購。分散采購是指由各采購單位自行組織采購,并將采購全過程在學校采購平臺上登記備案。

政府集中采購是指采購政府集中采購目錄內的貨物和服務的行為。政府集中采購目錄由國務院辦公廳印發,目錄內的品目必須按規定委托具有資質的集中采購機構采購。政府集中采購按照國家要求和學校有關規定執行。

批量集中采購范圍內品目,原則上嚴格按照財政部要求進行批量集中采購,確因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目,可報工業和信息化部同意后通過協議供貨方式采購。

第十二條學校采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價、網上競價、協議供貨、快速采購等方式,各種采購方式具體適用條件依據國家相關法律法規和各采購小組實施細則執行。

第十三條中心和各采購小組根據預算額度對采購項目實施分段管理。預算金額30萬元以下的項目,由各采購單位自行分散采購,中心和各采購小組作為監管部門對該類項目的采購申請、采購過程、采購合同實施管理和監督;預算金額30萬元以上的項目,按照項目類別組織實施:

(一)工程類

1.工程預算金額30萬元以上120萬元以下的項目,采用快速采購方式組織實施;工程預算金額120萬元以上的項目,按照國家相關法律法規自行組織或委托招標代理機構組織實施。

2.工程類配套貨物預算金額30萬元以上100萬元以下的項目,采用快速采購方式組織實施;工程類配套貨物預算金額100萬元以上的項目,按照國家相關法律法規自行組織或委托招標代理機構組織實施。

3.工程類配套服務預算金額30萬元以上50萬元以下的項目,采用快速采購方式組織實施;工程類配套服務預算金額50萬元以上的項目,按照國家相關法律法規自行組織或委托招標代理機構組織實施。

(二)貨物與服務類

貨物與服務預算金額30萬元以上100萬元以下的項目,采用快速采購方式組織實施購;貨物與服務預算金額100萬元以上的項目,按照國家相關法律法規自行組織或委托招標代理機構組織實施。

第十四條采購預算超過國家依法必須公開招標限額以上(工程類200萬元、貨物類200萬元、與工程建設有關的服務類50萬元、與工程建設有關的設備材料類100萬元)的采購項目必須采用公開招標方式采購。若采用非公開招標方式采購,需按照相關法規要求上報工業和信息化部、財政部審批通過后執行。

第十五條縱向計劃項目任務書和橫向課題合同書中已經明確設備生產或銷售單位、品牌、規格和型號,該設備不需要履行采購程序,采購人可以直接采購。

第十六條各類項目采購程序由中心和各采購小組參照國家法律法規自行制定。

第十七條采購評審方法分為最低評標價法、綜合評分法及其他法律允許的評審方法。技術、服務等標準統一的貨物和服務項目,應當采用最低評標價法。

采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。工程項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為60%至80%;貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為30%至60%;服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為10%至30%。采購文件中沒有規定的評審標準和方法不得作為評審的依據。根據項目需要,采取綜合評分法的項目技術標評審可采取暗標(盲評)的方式進行。

第四章紀律與監督

第十八條采購中心對各采購小組采購工作進行監督。

第十九條所有參與采購工作的人員均應遵守國家相關法律、法規和規章,按規定的權限、程序開展工作,堅持原則,廉潔自律,保守秘密,主動接受監督。

第二十條任何單位和個人都有權對學校采購活動中的違法、違規行為進行檢舉和投訴,同時不得以任何方式非法干預和影響采購過程和結果。

第二十一條學校采購工作嚴格實行回避制度。采購人員及相關人員與供應商(指提供貨物、工程和服務的法人、其他組織或者自然人)有利害關系的,必須回避。投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的,可以申請其回避。

第二十二條在一個財政年度內,采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用學校規定采購方式之外的方式多次采購,累計資金數額超過規定采購方式數額標準的,屬于以化整為零方式規避采購程序。但項目預算調整或者經主管部門批準的除外。以化整為零或者以其它方式規避學校統一采購的,由此產生的后果由采購人自行承擔。

第二十三條  投標人有下列情形之一的,經中心認定,并由招標采購工作領導小組審定后,列入黑名單。從被列入黑名單起三年內禁止其參與學校任何項目:

(一)提供虛假材料謀取成交的;

(二)以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的;

(三)采取不正當手段詆毀、排擠其他成交人的;

(四)投標人相互串通或者與采購相關部門及工作人員串通的;

(五)向采購人、采購工作人員、監督人員、評標(評審)專家行賄的;

(六)拒絕有關部門監督檢查或提供虛假情況的;

(七)成交后無正當理由不與采購人簽訂合同或拒絕履行合同義務的;

(八)未經采購人同意,將成交項目轉讓給他人或者分包給他人的;

(九)無理纏訴或惡意投訴的;

(十)具有其他違法違規行為的。

第五章  

第二十四條本辦法自發布之日起實施,《哈爾濱工業大學采購管理辦法(試行)》(校監察發[2009]382號)同時廢止。

第二十五條本辦法由國有資產管理處負責解釋,具體實施要求以各采購小組實施細則為準。本辦法未盡事宜,國家和省市采購法律、行政法規有規定的,從其規定。


人妻AV中文系列-波多野结衣中文字幕在观线看-亚洲免费无码中文在线亚洲在